Еще раз об актуальных аспектах обеспечения безопасности российских туристов

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Ингушетия (далее по тексту – Управление) обращает внимание потребителей и туристических компаний на то, что события последних дней в местах отдыха российских граждан на побережье Красного моря в Египте, подвергшихся атакам акул, не привели к должным оценкам соответствующих трагических фактов как со стороны тех, кто ответственен за организацию туристской деятельности в Российской Федерации, так и со стороны ее непосредственных участников. В этой связи обращают на себя внимание непрекращающиеся со стороны отдельных представителей туриндустрии попытки представить системную проблему обеспечения безопасности туристов, выезжающих в Египет, исключительно как следствие безответственного отношения к собственной безопасности самих российских граждан. Все это происходит на фоне практически полного отсутствия профессиональной и ответственной оценки со стороны корпоративного туристского сообщества собственной роли в части предупреждения и недопущения нарушений прав российских туристов в странах временного пребывания. Отдельным показательным примером недобросовестного ведения бизнеса в туристской сфере следует считать целенаправленное введение граждан в заблуждение по поводу истинных пределов ответственности отечественных туроператоров, а также суждения, направленные на искажение законодательных основ правового регулирования туристской деятельности и стремление раздробить предмет договорных отношений с туристом - туристский продукт, как специфическую комплексную услугу, на отдельные составляющие элементы, за каждый их которых отвечает кто угодно, но только не туроператор. В этой связи, Управление сообщает, что в соответствии со ст. 14 Российской Федерации, в случае возникновения обстоятельств, свидетельствующих о возникновении в стране (месте) временного пребывания туристов (экскурсантов) угрозы безопасности их жизни и здоровья, а равно опасности причинения вреда их имуществу, турист (экскурсант) и (или) туроператор (турагент) вправе потребовать в судебном порядке расторжения договора о реализации туристского продукта или его изменения. Этой же нормой закреплено, что при расторжении до начала путешествия договора о реализации туристского продукта в связи с наступлением обстоятельств, указанных в настоящей статье, туристу и (или) иному заказчику возвращается денежная сумма, равная общей цене туристского продукта, а после начала путешествия - ее часть в размере, пропорциональном стоимости не оказанных туристу услуг. При этом туристский продукт - это комплекс услуг по перевозке и размещению, оказываемых за общую цену (независимо от включения в общую цену стоимости экскурсионного обслуживания и (или) других услуг) по договору о реализации туристского продукта. Именно комплексность предмета договора и его единая цена в силу законодательно установленных положений отличают туристскую деятельность от просто посреднических услуг по приобретению билетов, заказу гостиницы и т.п., что не могут не знать лица, претендующие на выражение мнения соответствующего профессионального туроператорского сообщества. Таким образом, с учетом понятий туристский продукт и реализация туристского продукта, приведенных в статье 1 Федерального закона от 24.11.1996 №132-ФЗ Об основах туристской деятельности в Российской Федерации, выше процитированные положения статьи 14 данного законодательного акта вполне определенно свидетельствуют о том, что обязанность по возврату соответствующих денежных средств в случае реализации туристом своего законного права на одностороннее расторжение договора лежит исключительно на туроператоре (турагенте) как стороне договора о реализации туристского продукта. При уклонении туроператора (турагента) от исполнения этой законодательно закрепленной обязанности добровольно, защита соответствующего нарушенного права туриста будет обеспечиваться в судебном порядке. Причем в таком случае степень ответственности обязанной стороны возрастет за счет возможного применения к ней соответствующих гражданско-правовых мер. Управление сообщает, что будет принимать все необходимые меры в пределах своей компетенции, направленные на защиту прав потребителей в сфере туризма, в том числе, посредством участия в их судебной защите.