Опубликовано пт, 02/12/2022 - 08:48 пользователем 
rpn
Приложение № 3

Утверждены

приказом Роспотребнадзора

от 17.12.2021 № 787      

 

 

*Методические рекомендации*

*по проведению самообследования и 
подготовке декларации соблюдения 
обязательных требований*

 

Настоящие методические рекомендации 
подготовлены с целью оказания 
методической помощи по вопросам 
проведения процедуры самообследования в 
рамках добровольного определения 
контролируемыми лицами уровня соблюдения 
ими обязательных требований, относящихся 
к предмету федерального государственного 
контроля (надзора) в области защиты прав 
потребителей (далее по тексту 
Методические рекомендации).

Процедуру самообследования 
контролируемыми лицами регулируют 
следующие нормативные правовые акты:

- Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О 
государственном контроле (надзоре) и 
муниципальном контроле в Российской 
Федерации» (далее по тексту Закон № 248-ФЗ);

- постановление Правительства Российской 
Федерации от 25.06.2021 № 1005 «Об утверждении 
Положения о федеральном государственном 
контроле (надзоре) в области защиты прав 
потребителей» (далее по тексту Положение).

На уровне контролируемого лица процедуру 
проведения самообследования могут 
дополнительно определять 
соответствующие локальные акты, не 
противоречащие требованиям 
законодательства Российской Федерации.

Самообследование осуществляется в 
автоматизированном режиме в трех формах:

а) самостоятельно с принятием «простой 
декларации» о соблюдении обязательных 
требований;

б) с привлечением общественных 
объединений потребителей (их ассоциаций, 
союзов) с принятием «квалифицированной 
декларации» о соблюдении обязательных 
требований;

в) без принятия декларации о соблюдении 
обязательных требований, в том числе в 
случаях, установленных частью 3 статьи 49 
Закона № 248-ФЗ.

 

*Глава 1. ОРГАНИЗАЦИЯ И ПРОВЕДЕНИЕ 
САМООБСЛЕДОВАНИЯ С ПРИНЯТИЕМ ДЕКЛАРАЦИИ 
О СОБЛЮДЕНИИ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ.*

* *

*1.1. Этапы самообследования.*

Процедура самообследования включает в 
себя следующие этапы:

- планирование и подготовка работ по 
самообследованию;

- организация и проведение 
самообследования;

- обобщение полученных результатов 
самообследования и формирование 
(подготовка) отчета;

- рассмотрение отчета и принятие 
декларации о соблюдении обязательных 
требований;

- направление декларации о соблюдении 
обязательных требований в 
Роспотребнадзор (его территориальные 
органы) (далее по тексту контрольный 
(надзорный) орган);

- регистрация контрольным (надзорным) 
органом и размещение декларации о 
соблюдении обязательных требований;

 

*Самостоятельное самообследование*

*Самообследование с привлечением 
общественных объединений потребителей 
(их ассоциаций, союзов)*

*1 этап: планирование и подготовка работ по 
самообследованию*

определение контролируемым лицом:

- сроков проведения самообследования и 
принятия декларации о соблюдении 
контролируемым лицом обязательных 
требований;

- способов проведения самообследования 
(самостоятельно либо с привлечением 
общественных объединений потребителей);

- объектов самообследования 
(контролируемое лицо в целом, либо его 
обособленные подразделения, иные 
объекты);

- ответственных лиц за прохождение 
тестирования, формирование (подготовку) и 
рассмотрение отчета, подписание 
декларации о соблюдении обязательных 
требований;

- общественных объединений потребителей, 
привлекаемых для его проведения (при 
выборе способа самообследования с их 
участием), которые должны по своему уровню 
(федеральный, региональный, местный) 
соответствовать масштабу деятельности 
привлекающего лица (федеральный, 
региональный, местный) и иметь опыт работы 
в области защиты прав потребителей не 
менее 5 лет при отсутствии у них 
подтвержденных претензий со стороны 
Роспотребнадзора (его территориальных 
органов) и правоохранительных органов, 
наличие официального сайта в сети 
«Интернет», где размещена актуальная 
информация о деятельности общественного 
объединения потребителей в соответствии 
с Федеральным законом от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об 
общественных объединениях».

*2 этап: организация и проведение 
самообследования*

- анализ общедоступной информации 
контрольного (надзорного) органа, 
размещенной в том числе на его 
официальном сайте в сети «Интернет»;

 

- прохождение ответственным лицом 
контролируемого лица самообследования в 
форме тестирования на официальном сайте в 
сети «Интернет» контрольного (надзорного) 
органа.

- устанавливается порядок взаимодействия 
с общественными объединениями 
потребителей;

 

- определяется лицо от общественного 
объединения потребителей, которое 
обеспечивает координацию работы по 
направлениям самообследования, 
способствует оперативному решению 
вопросов, возникающих у контролируемого 
лица при проведении самообследования и 
отвечает за свод и оформление результатов 
самообследования в виде отчета;

 

- прохождение самообследования в форме 
тестирования с верификацией результатов 
общественным объединением потребителей 
на официальном сайте в сети «Интернет» 
контрольного (надзорного) органа.

*3 этап: обобщение полученных результатов 
и*

*формирование (подготовка) отчёта*

Ответсвенным лицом контролируемого лица 
самостоятельно обобщаются результаты 
самообследования и подготавливается 
отчет

Отчет о результатах самообследования 
подготавливается и подписывается 
представителем общественного 
объединения потребителей либо 
самостоятельно ответственным лицом 
контролируемого лица с обязательным его 
согласованием с представителем 
общественного объединения потребителей

*4 этап: рассмотрение отчета и принятие 
декларации о соблюдении обязательных 
требований*

По результатам рассмотрения 
ответственным лицом контролируемого лица 
отчета принимается «простая декларация» 
о соблюдении контролируемым лицом 
обязательных требований

По результатам рассмотрения 
ответственным лицом контролируемого лица 
и руководителем общественного 
объединения потребителей отчета 
принимается «квалифицированная 
декларация» о соблюдении контролируемым 
лицом обязательных требований, 
подписываемая руководителем 
общественного объединения потребителей и 
ответственным лицом контролируемого лица

*5 этап: направление декларации о 
соблюдении обязательных требований в 
контрольный (надзорный) орган*

Контролируемое лицо в разумный срок, но не 
более десяти рабочих дней, с момента 
принятия декларации о соблюдении 
обязательных требований направляет ее в 
контрольный (надзорный) орган, с 
приложением отчета о результатах 
самообследования.

Декларации о соблюдении обязательных 
требований принимаются контрольным 
(надзорным) органом к рассмотрению лично 
через общественную приемную с 
предъявлением документа, удостоверяющего 
личность гражданина, а для представителя 
гражданина или организации - документа, 
подтверждающего его полномочия, либо в 
электронном виде при условии 
подтверждения и проверки соответствующих 
полномочий.

С 1 января 2024 года документы направляются 
контролируемым лицом контрольному 
(надзорному) органу в порядке, 
установленном Законом № 248-ФЗ.

*6 этап: регистрация контрольным 
(надзорным) органом и размещение 
декларации о соблюдении обязательных 
требований*

При поступлении на регистрацию «простой 
декларации» о соблюдении обязательных 
требований контрольный (надзорный) орган 
осуществляет рассмотрение отчета

о результатах самообследования в течение 
десяти рабочих дней с момента 
поступления.

Ответственность за достоверность 
информации, представленной в отчете о 
результатах самообследования, несет 
контролируемое лицо.

При наличии замечаний к отчету о 
результатах самообследования 
контрольный (надзорный) орган направляет 
их контролируемому лицу.

После рассмотрения отчета о результатах 
самообследования

«простая декларация» о соблюдении 
обязательных требований подлежит 
регистрации контрольным (надзорным) 
органом в течение трех рабочих дней.

Размещение «простой декларации» о 
соблюдении обязательных требований 
осуществляется на официальном сайте в 
сети «Интернет» контрольного (надзорного) 
органа, регистрирующего декларации о 
соблюдении обязательных требований, в 
течение пяти рабочих дней с момента ее 
регистрации.

«Квалифицированная декларация» о 
соблюдении обязательных требований 
подлежит регистрации контрольным 
(надзорным) органом в течение трех рабочих 
дней с момента ее поступления.

Размещение «квалифицированной 
декларации» о соблюдении обязательных 
требований на официальном сайте 
контрольного (надзорного) органа в сети 
«Интернет», осуществляется в течение пяти 
рабочих дней с момента ее регистрации.

 

Ответственность за достоверность 
информации, представленной в отчете о 
результатах самообследования несут 
контролируемое лицо и привлеченное им 
общественное объединение потребителей.

 

В случае установления контрольным 
(надзорным) органом фактов, 
несоответствия сведений, содержащихся в 
отчете о результатах самообследования, 
общественное объединение потребителей, 
учувствовавшее в проведении 
самообследования, не может в течение трех 
лет с момента установления такого факта 
привлекаться для проведения процедуры 
самообследования контролируемыми лицами.

 

/ /

*/Примечание./*

/Регистрация декларации о соблюдении 
обязательных требований проводится 
территориальным органом 
Роспотребнадзора, в зависимости от 
объекта самообследования./

/Если самообследование проводилось в 
отношении контролируемого лица в целом, 
регистрация декларации о соблюдении 
обязательных требований осуществляется 
территориальным органом 
Роспотребнадзора по месту нахождения 
контролируемого лица (юридического 
адреса для организации, адреса места 
жительства для индивидуального 
предпринимателя)./

/Если самообследование проводилось в 
отношении одного обособленного 
подразделения, одного объекта контроля 
(надзора), регистрация декларации о 
соблюдении обязательных требований 
осуществляется территориальным органом 
Роспотребнадзора по месту нахождения 
этого обособленного подразделения или 
объекта контроля (надзора)./

/Если самообследование проводилось в 
отношении нескольких обособленных 
подразделений, нескольких объектов 
контроля (надзора), регистрация 
декларации о соблюдении обязательных 
требований осуществляется 
территориальным органом 
Роспотребнадзора по месту нахождения 
наиболее крупного обособленного 
подразделения, объекта контроля 
(надзора)./

 

/Сведения о зарегистрированных 
декларациях о соблюдении обязательных 
требований вносятся в Единый реестр 
деклараций о соблюдении обязательных 
требований, открытый для всеобщего 
ознакомления./

/Единый реестр деклараций о соблюдении 
обязательных требований размещается на 
официальном сайте Роспотребнадзора в 
сети «Интернет» https://www.rospotrebnadzor.ru/ [1]/

 

Пройти самообследование в форме 
тестирования возможно на официальном 
сайте Роспотребнадзора в сети 
«Интернет» https://www.rospotrebnadzor.ru [2], где также 
размещается порядок его прохождения.

 

*Глава 2. РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ОПИСАНИЮ 
РАЗДЕЛОВ ОТЧЕТА О РЕЗУЛЬТАТАХ 
САМООБСЛЕДОВАНИЯ.*

 

*2.1. Сведения о контролируемом лице*.

В этом разделе приводится информация о 
контролируемом лице:

- указывается фирменное наименование 
(наименование) организации, место 
осуществления фактической деятельности, 
в том числе юридический адрес и режим 
работы (для индивидуального 
предпринимателя указывается адрес места 
жительства, адрес места фактического 
осуществления деятельности, режим 
работы);

- ОГРН, ИНН, дата регистрации в налоговом 
органе, вид осуществляемой деятельности;

- количество обособленных подразделений, 
принадлежащих объектов и адрес их места 
нахождения;

- штатная численность работников.

 

*2.2. Анализ деятельности на предмет 
соблюдения обязательных требований.*

В этом разделе в зависимости от вида 
осуществляемой деятельности 
контролируемому лицу рекомендуется 
указать сведения о соблюдении им 
обязательных требований к порядку 
доведения до потребителя необходимой и 
достоверной информации, соблюдению 
правил продажи товаров (оказания услуг 
(выполнения работ)), порядку заключения 
договора с потребителем и т.п.

Рекомендуется также указывать 
статистические и иные данные, 
харектеризующие деятельность 
контролируемого лица (например, 
количество клиентов, географические 
границы рынка и т.п.).

*/ /*

*/Примечание./*

/Перечень нормативных правовых актов (их 
отдельных положений), содержащих 
обязательные требования, оценка 
соблюдения которых осуществляется 
Роспотребнадзором в рамках осуществления 
федерального государственного контроля 
(надзора) в области защиты прав 
потребителей размещен на официальном 
сайте Роспотребнадзора в сети 
«Интернет» https://www.rospotrebnadzor.ru [3]./

 

*2.3. Сведения о способах коммуникации с 
потребителем для решения спорных 
ситуаций.*

В этом разделе рекомендуется указывать 
наличие у контролируемого лица каналов 
для обработки претензий потребителей 
(например, телефон «горячей линии», адрес 
электронной почты, мессенджеры, 
бизнес-аккаунты в социльных сетях, 
общение через комментарии, и т.п.) и/или 
отдельной службы по обработке претензий 
потребителей.

 

*2.4. Описание лучших практик.*

В этом разделе рекомендуется отразить 
лучшие практики, применяемые 
контролируемым лицом, в целях повышения 
лояльности клиентов (например, принятие 
дополнительных обязательств в отношении 
недостатков товара, обнаруженных по 
истечении гарантийного срока; принятие 
обязательств обменять 
непродовольственный товар надлежащего 
качества на аналогичный товар в срок, 
превышающий, установленный статьей 25 
Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 
2300-1 «О защите прав потребителей» (далее по 
тексту Закон             № 2300-1), с 
момента покупки; рассмотрение требований 
о возврате денежных средств в срок, 
меньшей продолжительности, чем 
установленный статьей 22 Закона № 2300-1, и 
т.п.)

* *

*2.5. Результаты тестирования.*

В этом разделе указываются результаты 
тестирования с присвоением 
соответствующей оценки.

В заключение этого раздела важно 
акцентировать внимание на выводах о 
деятельности контролируемого лица, 
полученные на основании проведенного 
анализа. Важно помнить, что аналитическая 
часть должна содержать результаты 
анализа деятельности.

 

*Глава 3. РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ОФОРМЛЕНИЮ 
ДЕКЛАРАЦИИ О СОБЛЮДЕНИИ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ 
ТРЕБОВАНИЙ.*

Декларация о соблюдении обязательных 
требований оформляется на русском языке и 
может содержать:

- наименование и местонахождение 
контролируемого лица;

- информацию об объекте самообследования;

- дату проведения самообследования;

- способ проведения самообследования (в 
случае выбора способа проведения 
самообследования с участием 
общественного объединения потребителей 
указывается его наименование);

- заявление контролируемого лица о 
соблюдении им обязательных требований;

- заявление контролируемого лица о 
применении лучших практик;

- срок действия декларации о соблюдении 
обязательных требований;

- информацию о размещении декларации о 
соблюдении обязательных требований в 
сети «Интернет»;

- иные сведения, имеющие существенное 
значение и относящиеся к предмету 
декларации.

Рекомендуемое количество символов 
(знаков) в декларации о соблюдении 
обязательных требований не более 5000, 
включая пробелы.

*/ /*

*/Примечание/*/./

/В случае изменения сведений, 
содержащихся в декларации соблюдения 
обязательных требований, уточненная 
декларация представляется 
контролируемым лицом в контрольный 
(надзорный) орган в течение одного месяца 
со дня изменения содержащихся в ней 
сведений./

/Уточненная декларация о соблюдении 
обязательных требований подлежит 
регистрации контрольным (надзорным) 
органом в порядке, установленном    
       главой 1 настоящих Методических 
рекомендаций./

 

*Глава 4. ПОРЯДОК АННУЛИРОВАНИЯ ДЕКЛАРАЦИИ 
О СОБЛЮДЕНИИ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ.*

* *

Декларация соблюдения обязательных 
требований аннулируется в случае, если 
при проведении внепланового контрольного 
(надзорного) мероприятия выявлены:

- нарушения обязательных требований;

- факты представления контролируемым 
лицом недостоверных сведений при 
самообследовании (например, в отчете по 
результатам самообследования).

О выявлении вышеуказанных фактов 
должностное лицо, уполномоченное в 
соответствии с пунктом 5 Положения на 
осуществление федерального 
государственного контроля (надзора), 
направляет в течение суток с момента 
окончания внепланового контрольного 
(надзорного) мероприятия контрольный 
(надзорный) орган мотивированное 
представление должностному лицу, 
уполномоченному в соответствии с пунктом 
6 Положения на принятие решений о 
проведении контрольных (надзорных) 
мероприятий

Должностное лицо, уполномоченное в 
соответствии с пунктом 6 Положения на 
принятие решений о проведении 
контрольных (надзорных) мероприятий, в 
течение трех дней с момента получения 
мотивированного представления 
единолично принимает решение об 
аннулировании декларации о соблюдении 
обязательных требований.

Решение об аннулировании декларации о 
соблюдении обязательных требований 
должно содержать:

- наименование и местонахождение 
контролируемого лица;

- вид и дату контрольного (надзорного) 
мероприятия, проводимого в отношении 
контролируемого лица;

- дату проведения самообследования;

- дату, номер регистрации и срок действия 
декларации о соблюдении обязательных 
требований;

- выявленные нарушения обязательных 
требований, факты предоставления 
контролируемым лицом недостоверных 
сведений при самообследовании;

-  резолютивная часть решения.

Решение об аннулировании декларации о 
соблюдении обязательных требований 
направляется контролируемому лицу в 
течение трех рабочих дней с момента 
принятия такого решения способами, 
позволяющими установить факт надлежащего 
его получения контролируемым лицом.

Решение об аннулировании декларации о 
соблюдении обязательных требований может 
быть обжаловано контролируемым лицом в 
соответствии с положениями Закона № 248-ФЗ.

Резолютивная часть решения об 
аннулировании декларации о соблюдении 
обязательных требований подлежит 
опубликованию на официальном сайте в сети 
«Интернет» контрольного (надзорного) 
органа, принявшего такое решение, в 
течение десяти рабочих дней с момента его 
принятия.

Принятие новой декларации по результатам 
самообследования возможно в порядке, 
установленном главой 1 настоящих 
Методических рекомендаций, и не ранее чем 
через три месяца после исполнения 
контролируемым лицом решений, принятых по 
результатам контрольных (надзорных) 
мероприятий.

*/ /*

*/Примечание./*

/Сведения об аннулированных декларациях о 
соблюдении обязательных требований 
вносятся в Единый реестр деклараций о 
соблюдении обязательных требований, 
открытый для всеобщего ознакомления./

/ /

*Глава 5. ПРОЦЕДУРА ПРОВЕДЕНИЯ 
САМООБСЛЕДОВАНИЯ БЕЗ ПРИНЯТИЯ ДЕКЛАРАЦИИ 
О СОБЛЮДЕНИИ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ.*

Контролируемое лицо вправе пройти 
самообследование без принятия декларации 
о соблюдении обязательных требований.

Самообследование проводится в форме 
тестирования на официальном сайте в сети 
«Интернет» контрольного (надзорного) 
органа.

В случае принятия контрольным (надзорным) 
органом решения об объявлении 
контролируемому лицу предостережения о 
недопустимости нарушения обязательных 
требований одновременно с указанным 
предостережением контролируемому лицу в 
целях проведения им самообследования 
соблюдения обязательных требований 
направляется адрес сайта в сети 
«Интернет», позволяющий пройти 
самообследование соблюдения 
обязательных требований. Контролируемое 
лицо в указанном случае вправе пройти 
самообследование без принятия декларации 
о соблюдении обязательных требований.

По результатам самообследования 
подготавливается отчет о результатах 
самообследования в соответствии с 
разделом 2 настоящих Методических 
рекомендаций, который направляется в 
контрольный (надзорный) орган в течение 
десяти рабочих дней с момента его 
подготовки.

 

*Глава 6. РЕКОМЕНДАЦИИ ПРИ 
НЕУДОВЛЕТВОРИТЕЛЬНОМ ПРОХОЖДЕНИИ 
САМООБСЛЕДОВАНИЯ.*

* *

В случаяе неудовлетворительного 
прохождения контролируемым лицом 
процедуры самообследования 
рекомендуется в целях выявления в 
деятельности контролируемого лица 
соответствующих проблем обобщить 
полученные результаты самообследования.

На основе обобщенных итогов 
самообследования рекомендуется 
составить план по приведению 
деятельности в соответствие с 
обязательными требованиями с указанием 
сроков достижения планируемого 
результата.

.... Категория документа:

 * ДЛЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ [4]


[1] https://www.rospotrebnadzor.ru/
[2] https://www.rospotrebnadzor.ru/
[3] https://www.rospotrebnadzor.ru/
[4] https://06.rospotrebnadzor.ru/420