Об итогах деятельности Управления Федеральной службы по надзору
по Республике Ингушетия за I полугодие 2012 года.

16 августа 2012 года под председательством руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Ингушетия Б.Д.Комурзоева состоялось заседание коллегии с повесткой Об итогах деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Ингушетия за I полугодие 2012 года.

В работе коллегии приняли участие Заместитель Председателя Правительства РИ, Министр здравоохранения РИ, главные врачи ЛПО РИ, главный врач ФБУЗ Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Ингушетия, заведующие ИЛЦ ФБУЗ ЦГиЭ в РИ, начальники и заместители начальников отделов Управления Роспотребнадзора по РИ, специалисты Управления и ЦГиЭ.

В своем докладе руководитель Управления Б.Д.Комурзоев сообщил об итогах деятельности Управления за I полугодие 2012 года:

Одним из приоритетных направлений деятельности Управления является реализация ряда основополагающих документов, принятых в последние годы и направленных на соблюдение законодательства Российской Федерации по оптимизации надзорной и контрольной деятельности.

Управлением выполнен значительный объем организационных и практических мероприятий, связанных с планированием и реализацией мероприятий, ориентированных на результат: создана система учета результатов деятельности служащих, которая включает мониторинг проведения плановых проверок и оценку эффективности надзорных мероприятий. В целях реализации Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля и постановлений Правительства Российской Федерации, принятых в его развитие, была продолжена работа по оптимизации контрольно-надзорной деятельности.

В 1 полугодии 2012 года Управлением Роспотребнадзора по Республике Ингушетия проведено 1196 проверок. Из общего числа проверок около 92 % осуществлялось в рамках Федерального закона № 294-ФЗ и 8 % - по иным основаниям.

Из проведенных всего проверок, 45% проверок составили плановые, 55% внеплановые проверки.

Выполнение ежегодного плана проведения плановых проверок за 6 месяцев 2012 года составило 98%.

Основанием для проведения внеплановых проверок в рамках реализации Федерального закона от 26.12.2008 №294 являлись:

- контроль исполнения предписаний об устранении выявленных нарушений –62,9% (414 проверок)

-по жалобам потребителей – 11,2 % (74 проверки);

-на основании приказов руководителя Роспотребнадзора, изданного в соответствии с поручениями Президента РФ, Правительства РФ-3,5% (23 проверки);

-на основании приказа (распоряжения) руководителя Роспотребнадзора, изданного в соответствии с требованием прокурора – 5,8% (36 проверок). Основной причиной проверок, проводимых должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Республике Ингушетия по требованию прокурора, явились жалобы и обращения граждан, касающиеся сферы здравоохранения, деятельности детских и подростковых учреждений, предоставления коммунальных услуг, общественного питания и торговли пищевыми продуктами, направленные в органы прокуратуры;

-на основании информации о возникновении угрозы причинения вреда жизни и причинение вреда жизни- 1,8% (12 проверок). В 1 полугодии 2012 года Управлением Роспотребнадзора по Республике Ингушетия в органы прокуратуры направлено 15 заявлений о проведении внеплановых выездных проверок, по 12 из них получены решения о согласовании (80%). По 3 проверкам получены решения об отказе в согласовании по причине отсутствия оснований для проведения внеплановой выездной проверки, предусмотренных подпунктами а и б п. 2 ч. 2 ст. 10 Федерального закона № 294-ФЗ от 26.12.2008г.;

-проверок, проведенных по поручению органов прокуратуры -15% (99 проверок).

Общее количество назначенных административных наказаний, наложенных по итогам проверок в 1 полугодии 2012 года, составило 1044, из них:

- в 95,2% случаев наложены 994 административных штрафа на сумму 2 млн. 38 тыс. рублей, из них взыскано 1 млн. 848 тыс. рублей ( 90,6 % от общей суммы наложенных штрафов);

- в 2,1 % от общего числа наложенных административных наказаний – предупреждение (22);

- в 2,6 % от общего числа наложенных административных наказаний - административное приостановление деятельности (28);

- в 1 одном случае было применено – конфискация орудия совершение или предмета административного правонарушения.

Общая сумма назначенных административных штрафов за отчетный период составила 2 млн. 38 тыс. рублей, в том числе по субъектам административной ответственности:

- на должностных лиц -772 тыс. рублей, средняя сумма штрафа – 1723 руб.;

- на индивидуальных предпринимателей – 793 тыс. рублей, средняя сумма штрафа составила 1735 руб.;

- на юридических лиц – 415 тыс. рублей, средняя сумма штрафа – 13387 руб.

За отчетный период проведено 103 административных расследования. Общее количество назначенных административных наказаний, наложенных по итогам административных расследований, составило 103, из них:

- в 82,5 % случаев наложены 85 административных штрафов на сумму 181 тыс. 500 рублей;

- в 13,5 % от общего числа наложенных административных наказаний – административное приостановление деятельности (14).

- в 3,8 % от общего числа наложенных административных наказаний – предупреждение (4).

Заключены соглашения о взаимодействии при осуществлении мероприятий по государственному контролю между Управлением Роспотребнадзора по Республике Ингушетия и следующими органами государственного контроля (надзора): Управлением ФАС по ЧР и по РИ, Управлением МЧС по РИ, отделом лицензирования при минздраве РИ, Управлением Росздравнадзора по РИ, Управлением Россельхознадзора по РИ, Комитетом по экологии, недропользованию и лицензированию по РИ.

Всего за 2012г. совместно с указанными органами государственного контроля (надзора) и муниципального контроля проведено 326 проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, что составляет 27,2% от всех проведенных в 2012г. проверок.

Количество проверок, при которых привлекались экспертные организации -811.

К проведению мероприятий по контролю в 2012 году привлекалась только подведомственная Роспотребнадзору 1 экспертная организация - ФБУЗ Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Ингушетия. Привлекать к проведению проверок иных экспертов не было необходимости.

Всего в Управлении количество штатных единиц по должностям, предусматривающим выполнение функций по контролю (надзору) составило в 2012 году 67 единиц, занятых-67.

На осуществление государственного контроля (надзора) было израсходовано 25 млн. 322 тыс. рублей. Из них 18 млн.196 тыс. рублей было израсходовано Управлением, остальные средства - 7 млн. 126 тыс. руб. израсходованы ФБУЗ Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Ингушетия на обеспечение мероприятий по контролю (надзору).

Доля проверок, по итогам которых выявлены нарушения (без учета внеплановых проверок, проведенных в рамках контроля исполнения предписаний, при которых предписания выполнены) – 100%.

Доля проверок, по итогам которых по фактам выявленных нарушений возбуждены дела об административных правонарушениях -100%.

Доля проверок, по итогам которых по фактам выявленных нарушений наложены административные наказания -100%.

Решается приоритетная задача по непрерывному повышению квалификации и росту профессионализма кадрового состава: в 1 полугодии 2012 года в рамках государственного заказа на базе, Управления Роспотребнадзора по Республике Ингушетия, проведен выездной цикл повышения квалификации, сотрудниками Северо-Кавказского института-филиала федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, по программе Организационные и правовые основы государственной гражданской службы. Обучение прошли всего 35 служащих Управления.

Также в 1 полугодии 2012 года на базе Управления Роспотребнадзора по Республике Ингушетия проведен, выездной цикл сертификационного и тематического усовершенствования по гигиеническим специальностям, сотрудниками кафедры Общей гигиены факультета повышения квалификации и последипломной переподготовки специалистов РостГМУ. Обучение прошли всего 32 служащих Управления ФБУЗ ЦГиЭ.

Особое внимание уделяется, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 3 марта 2007 г. № 269 противодействию коррупции. В Управлении Роспотребнадзора по РИ разработана и утверждена ВЦП Противодействия коррупции в 2010-2011г.г., создан коллегиальный орган - Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов.

Систематически проводится мониторинг имущественного положения должностных лиц Управления Роспотребнадзора по РИ, в том числе на основе выборочного анализа деклараций о доходах и имуществе, принадлежащем должностным лицам на праве собственности. За 1 полугодие 2012 года жалобы граждан и организаций, негативные публикации в СМИ на деятельность должностных лиц Управления Роспотребнадзора по РИ, которую можно расценивать, как проявления коррупции в Комиссию не поступало.

За 1 полугодие 2012 года в республике зарегистрировано 7390 случаев инфекционных и паразитарных заболеваний, ниже показателей 2011 года на 39,8 (в 2011 году 12274 случаев заболеваний). Основная часть заболеваний приходится на острые респираторные инфекции 82,3% (в 2011 году – 83,5%).

Не зарегистрировано случаев заболевания полиомиелитом, брюшным тифом, дифтерией, сибирской язвой, малярией, лептоспирозом, бешенством, Крымской геморрагической лихорадкой и др.

Отмечается снижение заболеваемости по 17 нозологическим формам, в том числе наиболее существенное по ОРВИ, острым кишечным инфекциям неустановленной этиологии, цитомегаловирусной инфекции, чесотке, сифилису, аскаридозу, коклюшу.

Зарегистрирован рост заболеваемости по 7 нозологическим формам, в том числе по лямблиозу, гонококковой инфекции и туберкулезу.

За 6 месяцев 2012 года в республике зарегистрирован рост туберкулезом на 23,4% , по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

В текущем году выявлено 139 больных туберкулезом, что составило 26,9 на 100 тысяч населения, из них 14 случаев туберкулеза среди детей до 14 лет.

В целях предупреждения распространения туберкулезной инфекции на территории республики продолжается реализация комплекса противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Как достаточно стабильную можно охарактеризовать ситуацию по ВИЧ-инфекции.

За 6 месяцев 2012 года зарегистрировано 30 случаев ВИЧ- инфекции, за аналогичный период 2011 года 34 случая.

В группе управляемых инфекций зарегистрировано 3 случая эпидемического паротита (6 мес.2011 – 4), 5 случаев коклюша против 23 за аналогичный период 2011 г. В 1 полугодии 2012 года в республике зарегистрировано 20 случаев кори, все случаи лабораторно подтверждены, за аналогичный период 2011 года случаев кори не зарегистрировано.

Количество лиц, обратившихся с укусами клещей в медицинские организации за 6 месяцев 2012г возросло на 20 %.

В республике продолжается работа по иммунопрофилактике населения против инфекционных заболеваний. В целом по республике планы вакцинации и ревакцинации против инфекций в рамках Национального календаря профилактических прививок выполнены за первое полугодие 2012 года на 47-51%.

Проводится работа по реализации Концепции формирования в Российской Федерации электронного правительства и принятых нормативно-правовых актов.

В соответствии с требованиями Федерального Закона от 9 февраля 2009 года №9-ФЗ Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления функционирует официальный сайт Управления http://www.06.rospotrebnadzor.ru.

Реализована возможность обращений граждан через сайт Управления Роспотребнадзора по Республике Ингушетия. За 1 полугодие 2012г. было зарегистрировано 132 электронных обращений. В работу Управления Роспотребнадзора по Республике Ингушетия внедрена АИС ООО Криста, блок Надзор. Автоматической системой учета объектов, подлежащих санитарно-эпидемиологическому надзору охвачено 100% поднадзорных объектов.

Осуществляется оперативный сбор информации в режиме реального времени, необходимый для осуществления функций по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия и защиты прав потребителей. Внедрены автоматизированные системы по основным направлениям деятельности. Подключена электронная торговая площадка для проведения открытых аукционов в электронной форме.

Коллегия Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Ингушетия

РЕШАЕТ:

1.Заместителям руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Республике Ингушетия, начальникам отделов, начальникам территориальных отделов Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Ингушетия:

1.1.Обеспечить:

1.1.1.Эффективное расходование бюджетных средств исходя из целей и планируемых индикативных показателей деятельности, результативности бюджетных расходов;

1.1.2. реализацию Федерального закона № 83-ФЗ О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений, а также нормативных актов Роспотребнадзора, принятых для его исполнения;

1.1.3.совершенствование государственного эпидемиологического надзора за инфекционными и паразитарными болезнями, санитарной охраны территории Республики Ингушетия, обеспечение биологической безопасности;

1.1.4. совершенствование государственного санитарно-эпидемиологического надзора;

1.1.5. совершенствование государственного контроля в области защиты прав потребителей, реализацию превентивных мер, направленных на предупреждение нарушений прав потребителей;

1.1.6. принятие действенных мер, направленных на повышение персональной ответственности должностных лиц по рассмотрению обращений граждан, обеспечивая в каждом случае применение соответствующих административных полномочий, а также подготовку и направление заявителям аргументированных ответов по существу поставленных ими вопросов, относящихся к компетенции Роспотребнадзора;

1.1.7. комплексность в работе со всеми заинтересованными ведомствами при проведении работы, направленной на улучшение условий труда, санитарно-бытового и медицинского обеспечения работников, профилактику заболеваний, гигиеническое обучение работодателей и работников, пропаганду здорового образа жизни.

1.1.8. реализацию Концепции информатизации Роспотребнадзора, создание электронного документооборота, переход на оказание государственных услуг в электронном виде;

1.1.9. систематическое повышение квалификации специалистов, уполномоченных возбуждать дела об административных правонарушениях, направленное на развитие навыков исполнения полномочий, предусмотренных административным законодательством; применение мер, направленных на повышение уровня их ответственности;

1.1.10. проведение современной кадровой политики, противодействие коррупционным проявлениям в службе.

2. Начальникам отделов, начальникам территориальных отделов Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Ингушетия:

2.1. Обеспечить:

2.1.1. дальнейшую реализацию Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля и Постановлений Правительства Российской Федерации, изданных по его реализации;

2.1.2. реализацию Соглашения таможенного союза по санитарным мерам;

2.1.3. повышение эффективности и результативности осуществления государственного контроля (надзора) за счет принятия всего комплекса мер, предусмотренным действующим законодательством, направленных на предупреждение, выявление и пресечение нарушений санитарного законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей;

3. Управлению Роспотребнадзора по Республике Ингушетия совместно с Министерством здравоохранения Республики Ингушетия:

3.1.Обеспечить:

3.1.1. комплексность в работе со всеми заинтересованными ведомствами при проведении работы, направленной на улучшение медицинского обеспечения, профилактику заболеваний, пропаганду здорового образа жизни;

3.1.2. контроль за организацией и проведением иммунопрофилактики инфекционных болезней в рамках национального календаря и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям, а также контроль за достоверностью проводимой иммунизации и повышение качества планирования иммунизации;

3.1.3.охват прививками населения РИ против инфекций, управляемых средствами специфической профилактики на уровне не ниже 96%, уделив особое внимание иммунизации взрослого населения;

3.1.4.проведение профилактических и противоэпидемических мероприятий в очагах своевременно и в полном объеме;

3.1.5. проведение углубленного анализа фактического состояния привитости против кори детского населения и взрослых 18-35 лет;

3.1.6.улучшение диагностики и регистрация случаев внутрибольничных инфекций;

3.1.7.стабилизация показателей заболеваемости социально-обусловленными инфекциями, в том числе туберкулезом на среднемноголетнем уровне;

3.1.8.усиление эпиднадзора за острыми вялыми параличами путем выявления не менее 1 случая на 100 тыс.нас. в год.

4. Главному врачу ФБУЗ Центр гигиены и эпидемиологии в РИ

Келигову А.Т.

4.1.продолжить работу по оснащению учреждения современным аналитическим оборудованием и проведению лабораторного контроля с учетом мониторинга санитарно-эпидемиологической ситуации в Республике Ингушетия и приоритетных направлений деятельности;

Руководитель,
председатель коллегии Управления
Роспотребнадзора по Республике Ингушетия
Б.Д.Комурзоев