Роспотребнадзор обращает внимание потребителей, что 30 июля 2010 г. вступил в силу Федеральный закон Российской Федерации от 27 июля 2010 г. №190-ФЗ О теплоснабжении (далее - Закон О теплоснабжении). С принятием данного законодательного акта, устанавливающего правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, расширилась нормативная правовая база регулирования отношений с участием потребителей в сфере жилищно-коммунального хозяйства, поскольку отдельные нормы Закона О теплоснабжении устанавливают права и обязанности потребителей соответствующего энергоресурса - физических лиц, т.е. граждан, приобретающих тепловую энергию или теплоноситель для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. При этом следует иметь в виду, что в том случае, когда тепловая энергия (теплоноситель) является коммунальным ресурсом, то при правоприменении Закона О теплоснабжении применительно к отношениям с участием потребителей услуг ЖКХ необходимо учитывать соответствующие сопрягающиеся положения Жилищного кодекса Российской Федерации и Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 №307, устанавливающих, что в состав предоставляемых гражданам коммунальных услуг входит деятельность исполнителя по горячему водоснабжению и отоплению жилых помещений. Так, поскольку пункт 4 части 8 статьи 15 Закона О теплоснабжении устанавливает, что договор теплоснабжения в числе существенных условий должен определять ответственность сторон за несоблюдение требований к параметрам качества теплоснабжения, а также за нарушение режима потребления тепловой энергии, данное условие не должно умалять права потребителей и противоречить в соответствующей части разделу IX Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, закрепляющему, среди прочего, ответственность исполнителя коммунальных услуг за нарушение прав потребителей на их качественное предоставление. Важные положения содержатся в статье 22 Закона О теплоснабжении, регламентирующей порядок ограничения, прекращения подачи тепловой энергии, теплоносителя потребителям в случае ненадлежащего исполнения ими договора теплоснабжения, который в любом случае предполагает, что теплоснабжающая организация должна предупредить в письменной форме потребителя о возможности введения указанного ограничения в случае неуплаты им задолженности. Причем Законом О теплоснабжении особо оговорено, что ограничение подачи тепловой энергии, теплоносителя потребителям, не исполняющим своих обязательств по оплате потребленных тепловой энергии (мощности), теплоносителя, не должно приводить к изменению режима поставок тепловой энергии иным потребителям. Кроме того, часть 1 статьи 22 Закона О теплоснабжении определяет, что ограничение теплоснабжения должно производиться в порядке, установленном правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации. Однако поскольку в настоящее время самостоятельный (специальный) подзаконный акт на этот счет отсутствует, представляется очевидным, что до его принятия исполнитель услуг по теплоснабжению имеет право приостанавливать или ограничивать только подачу горячей воды в порядке, установленном разделом X Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 №307, т.е. должен руководствоваться положениями подпункта д) пункта 50 указанных Правил. На дальнейшее совершенствование нормативно-правового регулирования отношений в сфере ЖКХ направлен и Федеральный закон от 27 июля 2010 г. №237-ФЗ О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской федерации (далее - Закон №237-ФЗ), большинство положений которого призвано упорядочить вопросы ценообразования в данной отрасли. В частности, изменениями, внесенными Законом №237-ФЗ в Федеральный закон от 30 декабря 2004 г. №210-ФЗ Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса предусмотрено создание специализированной государственной информационной системы, обеспечивающей сбор и обработку информации о всех тарифах организаций коммунального комплекса и нормативах потребления коммунальных услуг на территории Российской Федерации. При этом закреплено, что федеральный орган исполнительной власти в области регулирования тарифов определяет перечень и условия предоставления информации по вопросам платы граждан за коммунальные услуги, включая периодичность, способы, сроки и формат ее предоставления, для целей функционирования создаваемой государственной информационной системы. Все это в совокупности с иными инициативами законодателя должно повысить открытость организаций коммунального комплекса для потребителей, сделать более прозрачной соответствующую систему ценообразования и привести к снижению количества нарушений законодательства в сфере ЖКХ.