Вниманию потребителей! Актуальные вопросы правил оказания услуг связи по передаче данных, в том числе услуг доступа к сети Интернет.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2021г. № 2606 утверждены Правила оказания услуг связи по передаче данных, действующие с 13.01.2022г. по 13.01.2028г. (далее – Правила), регулирующие, как указано в п.1 Правил, отношения между абонентом и (или) пользователем услуг связи по передаче данных (пользователем), с одной стороны, и оператором связи, оказывающим услуги связи по передаче данных (оператором связи), с другой стороны, при оказании услуг связи по передаче данных.
Оператор связи обязан обеспечить соблюдение тайны сообщений, передаваемых по сети передачи данных.
Ограничение права на тайну сообщений, передаваемых по сети передачи данных, допускается только в случаях, предусмотренных федеральными законами.
Сведения о сообщениях, передаваемых по сети передачи данных, могут предоставляться только абонентам и (или) пользователям или их уполномоченным представителям, если иное не предусмотрено федеральными законами.
Сведения об абоненте - физическом лице, ставшие известными оператору связи в силу исполнения договора об оказании услуг связи, могут передаваться третьим лицам только с согласия этого абонента, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.
Согласие абонента - физического лица на обработку его персональных данных в целях осуществления оператором связи расчетов за оказанные услуги связи, а также рассмотрения претензий не требуется.
При чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера оператор связи в порядке, определенном законодательством Российской Федерации, вправе временно прекращать или ограничивать оказание услуг связи по передаче данных (пункт 5 Правил).
К абонентской линии может быть подключено оборудование, которое соответствует требованиям, в отношении которого в соответствии со статьей 41 Федерального закона от 07.07.2003г. № 126-ФЗ "О связи" осуществлено подтверждение соответствия средств связи техническому регламенту, принятому в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и требованиям, предусмотренным нормативными правовыми актами Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации по вопросам применения средств связи.
Обязанность по предоставлению оборудования, подлежащего подключению к абонентской линии, и установлению защитного программного обеспечения, если иное не установлено договором об оказании услуг связи (пункт 6 Правил).
Оператор связи обеспечивает абоненту и (или) пользователю возможность пользования услугами связи по передаче данных 24 часа в сутки, если иное не установлено законодательством Российской Федерации (пункт 7 Правил).
Оператор связи вправе оказывать абоненту те услуги связи по передаче данных, на оказание которых этому оператору связи выдана лицензия (лицензии) на осуществление деятельности в области оказания услуг связи, в соответствии с лицензионными условиями, предусмотренными в выданной оператору связи лицензии.
Оказание услуг связи по передаче данных может сопровождаться оказанием оператором связи иных услуг, технологически неразрывно связанных с услугами связи по передаче данных и направленных на повышение их потребительской ценности, при соблюдении требований, предусмотренных пунктами 34 и 35 Правил.
Согласно пунктам 10, 11 Правил оператор связи обязан создавать систему информационно-справочного обслуживания в целях предоставления абоненту и (или) пользователю информации, связанной с оказанием услуг связи по передаче данных.
Оплата услуг связи по передаче данных может производиться посредством авансового или отложенного платежа или непосредственно после оказания таких услуг в пунктах коллективного доступа.
При оплате услуг связи по передаче данных посредством авансового платежа абонент вносит определенную сумму на свой лицевой счет, с которого оператор связи снимает платежи за оказанные абоненту услуги связи по передаче данных.
При оплате услуг связи по передаче данных посредством отложенного платежа оплата осуществляется после окончания расчетного периода. Услуги связи по передаче данных оплачиваются в срок, устанавливаемый оператором связи, при этом указанный срок не должен быть менее 10 дней со дня окончания расчетного периода. Более длительный срок оплаты услуг связи по передаче данных может быть предусмотрен договором об оказании услуг связи.
Основанием для выставления счета абоненту и (или) пользователю за предоставленные соединения по сети передачи данных (сеансы связи) являются данные, полученные с помощью оборудования, используемого оператором связи для учета объема оказанных услуг связи по передаче данных.
Абонент и (или) пользователь имеют право обратиться к оператору связи с требованием возврата средств, внесенных ими в качестве авансового платежа.
Оператор связи обязан вернуть абоненту и (или) пользователю неиспользованный остаток средств.
Расчетный период, за который выставляется счет за оказание услуг связи по передаче данных, не должен превышать 1 месяц.
Срок оплаты услуг связи по передаче данных (кроме абонентской платы) не должен быть менее 15 дней со дня выставления счета. Более длительный срок оплаты может быть установлен в договоре об оказании услуг связи.
При оплате услуг связи по передаче данных с применением абонентской системы оплаты расчет за оказанные услуги связи по передаче данных производится не позднее 10 дней с даты окончания расчетного периода.
Счет, выставляемый абоненту за услуги связи по передаче данных, является расчетным документом. В договоре об оказании услуг связи, заключенном с абонентом - юридическим лицом либо индивидуальным предпринимателем, стороны вправе самостоятельно определить требования к сведениям, которые должны быть отражены в счете.
В счете отражаются данные о денежных обязательствах абонента, который содержит:
а) реквизиты оператора связи;
б) сведения об абоненте;
в) расчетный период, за который выставляется счет;
г) номер лицевого счета абонента (при авансовом платеже);
д) данные о суммарной продолжительности соединений по сети передачи данных (сеансов связи) за расчетный период (при повременном учете);
е) общую сумму, предъявляемую к оплате;
ж) размер остатка средств на лицевом счете (при авансовом платеже);
з) дату выставления счета;
и) срок оплаты счета;
к) сумму, предъявляемую к оплате по каждому виду услуг связи по передаче данных;
л) виды оказанных услуг связи по передаче данных;
м) дату оказания каждой услуги связи по передаче данных;
н) объем каждой услуги связи по передаче данных, оказанной абоненту.
Оператор связи обязан обеспечить доставку абоненту счета для оплаты оказанных услуг связи по передаче данных в течение 5 дней со дня выставления этого счета.
При обращении абонента оператор связи обязан произвести детализацию счета, заключающуюся в представлении дополнительной информации об оказанных услугах связи по передаче данных.
Абонент и (или) пользователь вправе потребовать возврата средств, уплаченных за пользование услугами связи по передаче данных, за период, когда отсутствовала возможность воспользоваться такими услугами не по вине этого абонента и (или) пользователя.
Порядок предъявления и рассмотрения претензий.
Учитывая положения пунктов 68 – 72 Правил, абонент и (или) пользователь вправе обжаловать решения и действия (бездействие) оператора связи, связанные с оказанием услуг связи по передаче данных.
Рассмотрение жалобы абонента и (или) пользователя осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При неисполнении или ненадлежащем исполнении оператором связи обязательств по оказанию услуг связи по передаче данных абонент и (или) пользователь до обращения в суд предъявляет оператору связи претензию.
Претензия предъявляется в письменной форме и подлежит регистрации в день ее получения оператором связи.
Претензии по вопросам, связанным с отказом в оказании услуг связи по передаче данных, несвоевременным или ненадлежащим исполнением обязательств, вытекающих из договора об оказании услуг связи, предъявляются в течение 6 месяцев со дня оказания услуг связи по передаче данных, отказа в их оказании или выставления счета за оказанную услугу. К претензии прилагаются копия договора об оказании услуг связи, а также иные необходимые для рассмотрения претензии по существу документы, в которых должны быть указаны сведения о неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по договору об оказании услуг связи, а в случае предъявления претензии о возмещении ущерба - сведения о факте и размере причиненного ущерба.
Претензия рассматривается оператором связи не более 60 дней со дня регистрации претензии.
О результатах рассмотрения претензии оператор связи должен сообщить в письменной форме предъявившему ее абоненту и (или) пользователю.
В случае если претензия была признана оператором связи обоснованной, выявленные недостатки подлежат устранению (в письменной форме) оператором связи в срок, предусмотренный договором об оказании услуг связи.
В случае если оператором связи признаны обоснованными требования абонента и (или) пользователя об уменьшении размера оплаты оказанных услуг связи по передаче данных, о возмещении расходов на устранение недостатков своими силами или третьими лицами, а также о возврате уплаченных за оказание услуг связи по передаче данных средств и возмещении убытков, причиненных в связи с отказом от предоставления услуг связи по передаче данных, указанные требования подлежат удовлетворению в 10-дневный срок со дня предъявления претензии.
При отклонении претензии полностью или частично либо неполучении ответа в установленный для ее рассмотрения срок абонент и (или) пользователь имеют право предъявить иск в суд.
В силу пункта 73 Правил за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору об оказании услуг связи оператор связи несет ответственность перед абонентом и (или) пользователем в следующих случаях:
а) нарушение сроков обеспечения доступа к сети передачи данных;
б) нарушение установленных в договоре об оказании услуг связи сроков оказания услуг связи по передаче данных;
в) неоказание услуг связи по передаче данных, указанных в договоре об оказании услуг связи;
г) некачественное оказание услуг связи по передаче данных, в том числе в результате ненадлежащего содержания сети передачи данных;
д) нарушение тайны информации, передаваемой по сети передачи данных;
е) нарушение установленных ограничений на распространение сведений об абоненте - физическом лице, ставших известными оператору связи в силу исполнения договора об оказании услуг связи.
Как отражено в пункте 74 Правил, при нарушении установленных сроков оказания услуг связи по передаче данных абонент - физическое лицо по своему выбору вправе:
а) назначить оператору связи новый срок, в течение которого должна быть оказана услуга связи по передаче данных;
б) поручить оказание услуг связи по передаче данных третьим лицам за разумную цену и потребовать от оператора связи возмещения понесенных расходов;
в) потребовать уменьшения стоимости услуги связи по передаче данных;
г) расторгнуть договор об оказании услуг связи.
В соответствии с пунктом 75 Правил в дополнение к требованиям, предъявляемым абонентом - физическим лицом в соответствии с пунктом 74 Правил, оператор связи уплачивает абоненту - физическому лицу:
при нарушении сроков предоставления доступа к сети передачи данных неустойку в размере 3 процентов платы за предоставление доступа к сети передачи данных за каждый день просрочки вплоть до начала обеспечения доступа к сети передачи данных, если более высокий размер неустойки не указан в договоре об оказании услуг связи, но не более размера указанной в договоре об оказании услуг связи платы;
при нарушении установленных сроков оказания услуг связи по передаче данных неустойку в размере 3 процентов стоимости услуги связи по передаче данных за каждый час просрочки вплоть до начала оказания услуги связи по передаче данных, если более высокий размер неустойки не указан в договоре об оказании услуг связи, но не более стоимости услуги связи по передаче данных.
Если стоимость услуги связи по передаче данных не определена, размер неустойки определяется исходя из общей стоимости услуги связи по передаче данных, существовавшей в том месте, в котором требование абонента и (или) пользователя должно было быть удовлетворено оператором связи, на день добровольного удовлетворения такого требования или на день вынесения судебного решения, если требование абонента и (или) пользователя добровольно удовлетворено не было.
Также, как указано в пункте 76 Правил, в случае нарушения оператором связи установленных сроков оказания услуг связи по передаче данных абонент и (или) пользователь вправе требовать полного возмещения убытков, причиненных им в связи с нарушением указанных сроков.
Согласно пункту 77 Правил в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств в соответствии с договором об оказании услуг связи абонент и (или) пользователь вправе потребовать по своему выбору:
а) безвозмездного устранения недостатков по оказанию услуг связи по передаче данных;
б) соответствующего уменьшения стоимости услуг связи по передаче данных;
в) возмещения понесенных ими расходов, связанных с устранением недостатков оказанной услуги связи по передаче данных своими силами или третьими лицами.
В случае нарушения оператором связи тайны информации, передаваемой по сети передачи данных, и требований ограничения распространения сведений об абоненте - физическом лице, ставших ему известными в силу исполнения договора об оказании услуг связи, оператор связи по требованию абонента возмещает причиненные этими действиями убытки (пункт 78 Правил).
В случае непредставления, неполного или несвоевременного представления информации об оказании услуг связи по передаче данных абонент вправе отказаться от исполнения договора об оказании услуг связи, потребовать возврата уплаченных за оказанные услуги связи по передаче данных средств и возмещения понесенных убытков (пункт 79 Правил).
При этом, принимая во внимание положения пункта 80 Правил, абонент и (или) пользователь несут ответственность перед оператором связи в следующих случаях:
а) неоплата, неполная или несвоевременная оплата услуг связи по передаче данных;
б) несоблюдение правил эксплуатации оборудования;
в) несоблюдение запрета на подключение к абонентской линии оборудования, не соответствующего установленным требованиям.
В случае неоплаты, неполной или несвоевременной оплаты услуг связи по передаче данных абонент и (или) пользователь уплачивают оператору связи неустойку в размере одного процента стоимости неоплаченных, оплаченных не в полном объеме или несвоевременно оплаченных услуг связи по передаче данных (если меньший размер не указан в договоре об оказании услуг связи) за каждый день просрочки вплоть до дня погашения задолженности, но не более суммы, подлежащей оплате (пункт 81 Правил).
В случае несоблюдения абонентом и (или) пользователем правил эксплуатации оборудования или несоблюдения запрета на подключение к абонентской линии оборудования, не соответствующего установленным требованиям, оператор связи вправе обратиться в суд с требованием возмещения причиненных такими действиями абонента и (или) пользователя убытков (пункт 82 Правил).
Согласно пункту 83 Правил, оператор связи освобождается от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору об оказании услуг связи, если докажет, что их неисполнение или ненадлежащее исполнение произошло вследствие действия обстоятельств непреодолимой силы или по вине другой стороны.