Анализ работы организаций и учреждений Роспотребнадзора по использованию данных социально-гигиенического мониторинга

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека направляет, для применения в работе, анализ работы организаций и учреждений Роспотребнадзора по использованию данных социально-гигиенического мониторинга

Приложение
к письму Роспотребнадзора
№ 0100/11391-05-32 от 15.12.2005

Анализ работы организаций и учреждений Федеральной службы по
надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека
по использованию данных социально-гигиенического мониторинга
для обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения России

В целях реализации ст. 45 Федерального закона от 30.03.99 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органами и учреждениями Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее – Федеральной службы) продолжалась работа по ведению социально-гигиенического мониторинга (далее – СГМ), укреплению нормативно-правовой и методической базы СГМ, разработке управленческих решений, комплексных программ, направленных на улучшение качества среды обитания, сохранение и укрепление здоровья населения.

В 2003—2004 гг. на территории Российской Федерации действовало более 11 тыс. территориальных программ, в 3095 (27,1 %) – включены вопросы организации и ведения СГМ и мероприятия по оценке риска для здоровья.

В течение 2004-2005 гг. рабочими группами подготовлены 3 проекта методических указаний по ведению СГМ, которые проходят рассмотрение в Федеральной службе:

1. Социально-гигиенический мониторинг. Атмосферный воздух населенных мест. Вода централизованных систем хозяйственно-питьевого водоснабжения. Сбор, обработка и анализ показателей.

2. Социально-гигиенический мониторинг. Контаминация продовольственного сырья и продуктов питания химическими веществами. Сбор, обработка и анализ показателей.

3. Установление причинно-следственных связей между состоянием здоровья населения и влиянием на него факторов среды обитания.

В 2004 году утверждены методические рекомендации «Социально - гигиенический мониторинг. Инвалидность детей. Сбор, обработка и анализ показателей» №ФЦ/3718 от 01.12.2004 г.

В 2004 году подготовлен проект целевой отраслевой программы «Реализация стратегии организации и развития государственной системы социально-гигиенического мониторинга в 2006-2008 годах».

Для формирования и анализа данных СГМ разработаны и внедрены новые программные средства в г. Москве и г. Санкт-Петербурге, Владимирской, Воронежской, Новосибирской, Омской, Тюменской, Тверской областях.

В учреждениях Федеральной службы Ленинградской, Вологодской, Липецкой, Тюменской, г.г. Москвы и Санкт-Петербурга, Алтайском крае использовались геоинформационные системы, позволяющие проводить анализ полученной информации о среде обитания и здоровье населения. В 2003-2004 годах в Тамбовской, Тюменской, Липецкой области, подготовлены картографические атласы с отражением динамики показателей среды обитания, медико-демографических показателей, распространенности заболеваемости по возрастным группам населения, по показателям эпидемиологического риска.

В 2004 г. в Тульской области целевые программы по организации и ведению СГМ действовали в 9 районах, из них была подкреплена финансированием только 1 программа в г.Новомосковске на сумму 20,0 тыс. рублей. Средства израсходованы на проведение исследований объектов среды обитания в рамках СГМ.

В 2004г. в Тюменской области финансирование программы по организации и ведению СГМ составило 1 млн. рублей. Реализация программы позволила продолжить не только накопление данных в системе «среда–здоровье», но и формирование регионального информационного фонда СГМ, изучить причины возникновения заболеваний, разработать мероприятия по снижению неблагоприятного влияния факторов среды на здоровье населения.

Данные СГМ по Новосибирской области легли в основу разработки закона «О защите окружающей природной среды и населения Новосибирской области от негативного воздействия автотранспорта», областной целевой программы «Обеспечение населения Новосибирской области питьевой водой на 2000—2010 гг.», областной целевой программы «Охрана окружающей среды Новосибирской области» на 2004—2007 гг.

Результаты II этапа ведения СГМ и оценки риска на территории Пензенской области легли в основу описания ситуации, выбора приоритетов и обоснования перечня первоочередных мероприятий «Национального плана действий по гигиене окружающей среды в Пензенской области на 2003—2006 гг.».

В рамках ведения СГМ на территориях Тверской, Рязанской, Омской областей, Алтайского края, г.Москвы проводились углубленные исследования влияния факторов окружающей среды на здоровье населения с разработкой и внедрением новых программ по расширению и совершенствованию системы социально-гигиенического мониторинга.

По данным паспортизации центров госсанэпиднадзора в части ведения СГМ, оценки риска для здоровья и информационных технологий к 2004 году в учреждениях Роспотребнадзора поддерживались базы данных региональных и местных информационных фондов СГМ:

а) по санитарному состоянию среды обитания:

· вода питьевая – в 1026 учреждениях;

· безопасность пищевых продуктов – в 935 учреждениях;

· атмосферный воздух селитебных территорий – в 517 учреждениях;

· вода зон рекреаций, бассейнов – в 490 учреждениях;

· почва – в 475 учреждениях;

· показатели радиационной безопасности – в 383 учреждениях;

· воздух рабочей зоны – в 347 учреждениях;

· метеофакторы – в 218 учреждениях;

· шумовое загрязнение – в 229 учреждениях.

б) по состоянию здоровья населения:

· по инфекционной заболеваемости – в 837 учреждениях;

· по онкопатологии – в 427 учреждениях;

· по ВПР – в 329 учреждениях;

· по йоддефицитным состояниям – в 304 учреждениях;

· по физическому развитию детей и подростков – в 314 учреждениях;

· по сердечно-сосудистой патологии – в 291 учреждениях;

· по репродуктивному здоровью – в 237 учреждениях;

· по донозологическим показателям – в 112 учреждениях;

· по обращаемости за скорой медицинской помощью – в 40 учреждениях.

Работы по оценке риска для здоровья человека проводят 19 аккредитованных органов по оценке риска.

К 2005г. по представленным в Центральный орган по аккредитации органов по оценке риска данным на территории Российской Федерации было проведено 79 научно-исследовательских работ по оценке риска, в т. ч. в Свердловской области – 47 работ, Красноярском крае, Пермской и Ростовской областях по 6 работ, в г. Москве – 5 работ.

Результаты НИР по оценке риска для здоровья были направлены:

- Правительству г. Москвы для информирования лиц, принимающих решения в области планирования и реализации градостроительной политики и проведения мероприятий, направленных на оздоровление окружающей среды;

- главе администрации г. Воронежа и Воронежскую областную Думу для подготовки распоряжений и принятия управленческих решений по снижению риска для здоровья населения с. Шкурлат.

Разработан проект «Положение о порядке взаимодействия организаций и учреждений, участвующих в системе контроля загрязнения атмосферного воздуха и слежении за здоровьем населения с обоснованием принципов, критериев и методов взаимодействия», который представлен на утверждение в Правительство г. Москвы.

Анализ материалов региональных докладов «О санитарно – эпидемиологической обстановке в 2004 году» показал, что в большинстве докладов не уделено должного внимания анализу деятельности по СГМ и оценке риска влияния факторов среды обитания на здоровье населения, описываются цели и задачи СГМ без конкретизации деятельности учреждений по этому разделу, не анализируются показатели СГМ, представляются устаревшие данные за 2002 – 2003 гг.

В 2005 году подготовлен информационный сборник статистических и аналитических материалов «Анализ данных Федерального информационного фонда социально-гигиенического мониторинга за 2003 год». Материалы представлены в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Обобщенные материалы по результатам ведения СГМ в Российской Федерации представлены в Государственном докладе «О санитарно – эпидемиологической обстановке в Российской Федерации в 2004 году».